Ambos niveles percibieron casi S/175 mil millones en transferencias por este concepto entre el 2013 y el 2023, pero no invirtieron casi la tercera parte. Con ese monto se pudo construir más de 24 mil escuelas o 965 hospitales. Por cada empleo minero se generaron 8 puestos adicionales en otros sectores.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reveló que, entre 2013 y 2023, los gobiernos regionales y municipales del Perú no invirtieron S/56,456 millones de los S/175 millones recibidos por transferencias de canon, sobrecanon, renta de aduanas, regalías y participaciones. Esta cifra evidencia un gran potencial desaprovechado en la inversión pública.
Impacto de la minería en la inversión pública
La directora ejecutiva de Comex Perú, Jessica Luna, explicó a El Comercio que, en 2022, la minería financió uno de cada dos soles del presupuesto de inversión pública de los municipios. Además, el canon y las regalías mineras costearon el 28% del presupuesto de salud y el 45% del presupuesto de educación en las comunas.
A pesar de la disponibilidad de estos recursos, la pobreza multidimensional no disminuyó de manera uniforme en todas las regiones. Ello refleja una ejecución deficiente de la inversión pública.
Gobiernos regionales y municipales: Mala ejecución presupuestal
La profesora y consultora de la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico, Karla Gaviño, señaló que la falta de orientación especializada y la ausencia de un planeamiento estratégico eficiente son factores clave en la deficiente ejecución presupuestal. Gaviño sugiere que el MEF y otros entes rectores deben tener una mayor presencia en el proceso de gestión de recursos sin invadir los roles de las autoridades subnacionales.
Gaviño enfatizó la necesidad de contar con personal capacitado que pueda llevar adelante proyectos complejos. Articulando todos los sistemas administrativos necesarios, desde el planeamiento estratégico hasta el presupuesto. Este enfoque permitiría una ejecución más efectiva y eficiente de los recursos disponibles.
Politización y obras populistas
La politización en la gestión pública también influye negativamente en la ejecución de proyectos. Gaviño señaló que muchos gobiernos regionales y municipales utilizan los recursos del canon para financiar obras populistas. Las cuales son llamativas pero innecesarias y que no trascienden en la vida de las personas en términos de acceso a servicios básicos o infraestructura.
Para mejorar esta situación, Gaviño insistió en que el trabajo del Ejecutivo debe ser articulado y coordinado entre diversas instituciones como Ceplan, Servir, el MEF y ProInversión. Evitando visitas aisladas que no generan cambios sostenibles.
Impacto de la minería en el PBI regional
El Comercio reportó que la minería tuvo un impacto significativo en el Producto Bruto Interno (PBI) de varias regiones. En Apurímac, por ejemplo, la participación de la minería en el PBI pasó del 11% en 2015 al 67% tras el inicio de operaciones de Las Bambas. Entre 2015 y 2022, esta actividad representó ocho de cada diez soles adicionales en el aumento de la producción regional.
Finalmente, el gerente de políticas públicas del Instituto Peruano de Economía, Víctor Fuentes, señaló que la inversión en Las Bambas, de US$8 mil millones, fue ocho veces el PBI de Apurímac en 2015. Esto revela el enorme potencial de la minería para impulsar el desarrollo económico regional.
